Подведомственность определяется характером спора и статусом сторон: экономические споры между организациями/ИП идут в арбитражный суд, остальные гражданские дела — в суд общей юрисдикции АПК РФ, ст. 27 АПК РФ, ст. 28. Внутри судов общей юрисдикции мелкие имущественные и потребительские споры (до определённой цены иска) рассматривает мировой судья, всё остальное — районный суд ГПК РФ, ст. 23 ГПК РФ, ст. 24. Территориальная подсудность по общему правилу определяется местом жительства/адресом ответчика, но закон даёт истцу право выбора в ряде категорий дел, а стороны вправе изменить подсудность соглашением — кроме случаев исключительной и родовой подсудности ГПК РФ, ст. 28 ГПК РФ, ст. 29 ГПК РФ, ст. 32.
Подведомственность: мировой, районный или арбитражный суд
Экономические споры и иные дела, связанные с предпринимательской и экономической деятельностью, между юридическими лицами и ИП рассматривает арбитражный суд АПК РФ, ст. 27. К компетенции арбитражных судов также относятся дела о банкротстве, корпоративные споры, споры о госрегистрации юрлиц и ИП и некоторые другие — независимо от субъектного состава АПК РФ, ст. 27. Если истец или ответчик — обычный гражданин без статуса ИП и спор не связан с предпринимательской деятельностью, дело идёт в суд общей юрисдикции ГПК РФ, ст. 22.
Отдельная категория — споры о защите прав потребителей: поскольку одной стороной всегда выступает гражданин-потребитель, такие дела подведомственны судам общей юрисдикции, даже если ответчик — крупная организация Пленум ВС № 17 от 28.06.2012, п. 15.
Внутри судов общей юрисдикции дело распределяется между мировым судьёй и районным судом:
- мировому судье подсудны судебные приказы, расторжение брака без спора о детях, раздел имущества супругов и имущественные споры (включая потребительские) при цене иска, не превышающей установленных порогов ГПК РФ, ст. 23;
- всё, что не отнесено к подсудности мирового судьи, суда субъекта или специализированных судов, рассматривает районный суд ГПК РФ, ст. 24.
Для трудовых споров действует отдельное правило: мировой судья рассматривает все трудовые дела независимо от цены иска, кроме споров о восстановлении на работе и о признании забастовки незаконной — они всегда идут в районный суд Пленум ВС № 63 от 28.12.2006, п. 1. Этот пункт помечен как изменявшийся, поэтому действующую редакцию стоит сверить отдельно.
Как считать цену иска и пороги для мирового судьи
Цена иска определяется по правилам ГПК в зависимости от предмета требования: по денежным требованиям — исходя из взыскиваемой суммы, по периодическим платежам — исходя из совокупности платежей за определённый период, по искам из нескольких требований — по каждому требованию отдельно ГПК РФ, ст. 91. Это значение определяет порог мирового судьи: 50 000 рублей для обычных имущественных споров и раздела имущества супругов, 100 000 рублей — для потребительских имущественных споров ГПК РФ, ст. 23. Если требования объединяются или истец увеличивает исковые требования так, что часть из них становится подсудна районному суду, всё дело целиком передаётся в районный суд ГПК РФ, ст. 23, ч. 3.
Территориальная подсудность: общее правило и подсудность по выбору истца
Общее правило и в ГПК, и в АПК одинаковое — иск предъявляется по месту жительства гражданина-ответчика или адресу организации-ответчика ГПК РФ, ст. 28 АПК РФ, ст. 35.
Из этого правила есть исключения — подсудность по выбору истца, когда истец сам решает, в какой из нескольких судов подать иск. В ГПК к таким случаям, в частности, относятся:
- иск к ответчику с неизвестным местом жительства — по месту нахождения его имущества или последнему известному месту жительства ГПК РФ, ст. 29, ч. 1;
- иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства организации, — по адресу филиала ГПК РФ, ст. 29, ч. 2;
- иски о защите прав потребителей — по месту жительства или пребывания истца, месту заключения или исполнения договора ГПК РФ, ст. 29, ч. 7;
- иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, о социальных выплатах — по месту жительства истца ГПК РФ, ст. 29, ч. 6³;
- иски из договора с указанным местом исполнения — по месту исполнения договора ГПК РФ, ст. 29, ч. 9.
Выбор между судами, которым согласно этим правилам подсудно дело, принадлежит истцу ГПК РФ, ст. 29, ч. 10. В АПК аналогичный перечень короче и ориентирован на коммерческие споры: неизвестное место нахождения ответчика, несколько ответчиков в разных субъектах, ответчик за границей, место исполнения договора, деятельность филиала АПК РФ, ст. 36.
Отдельно существует исключительная подсудность, которая выбору истца и договорному изменению не подчиняется: иски о правах на недвижимость — по месту нахождения объекта, иски к перевозчику — по адресу перевозчика, групповые иски о защите прав потребителей — по адресу ответчика ГПК РФ, ст. 30.
Договорная подсудность: что можно менять, а что нельзя
Стороны вправе своим соглашением изменить территориальную подсудность до того, как суд принял дело к производству — и в судах общей юрисдикции, и в арбитраже ГПК РФ, ст. 32 АПК РФ, ст. 37. Ограничение одинаковое по смыслу в обоих кодексах: соглашением нельзя менять родовую подсудность (какой уровень суда рассматривает дело) и исключительную подсудность ГПК РФ, ст. 32. То есть договориться, что спор будет рассматривать конкретный районный или арбитражный суд определённого региона, можно; договориться, что дело вместо арбитражного суда рассмотрит мировой судья, или что спор о праве на квартиру рассмотрит суд не по месту её нахождения, — нельзя.
Что проверить на практике и где чаще ошибаются
- Субъектный состав на момент подачи иска: если ответчик утратил или ещё не приобрёл статус ИП, спор, несмотря на экономический характер, может уйти в суд общей юрисдикции — нужно смотреть фактический статус сторон АПК РФ, ст. 27.
- Цену иска нужно считать по правилам ГПК, а не произвольно: заниженная цена иска, поданная ради попадания к мировому судье, может привести к возврату или передаче дела ГПК РФ, ст. 91.
- При увеличении требований или предъявлении встречного иска в процессе у мирового судьи стоит заранее оценить, не перейдёт ли дело целиком в районный суд ГПК РФ, ст. 23, ч. 3.
- Договорную подсудность нужно проверять на действительность отдельно по каждому спору: если спор подпадает под исключительную подсудность (например, касается прав на недвижимость), условие договора о подсудности в этой части не применяется ГПК РФ, ст. 30 ГПК РФ, ст. 32.
- По потребительским спорам истец часто забывает, что у него есть выбор из нескольких судов (по месту жительства, по месту заключения или исполнения договора), и подаёт иск только по месту нахождения ответчика, теряя удобную альтернативу ГПК РФ, ст. 29, ч. 7.
- По трудовым спорам нужно отличать требование о восстановлении на работе (всегда районный суд) от иных трудовых требований (мировой судья независимо от суммы) Пленум ВС № 63 от 28.12.2006, п. 1 — и свериться с действующей редакцией разъяснения, так как пункт отмечен как изменявшийся.