Судебный приказ выдаётся по закрытому перечню бесспорных денежных и имущественных требований — от сделок в письменной форме до долгов по ЖКУ и зарплате — и только если сумма не превышает 500 000 рублей ГПК РФ, ст. 121. Должник может подать возражения в течение 10 дней со дня получения копии приказа ГПК РФ, ст. 128; если возражения поступили вовремя, приказ отменяется, а взыскателю разъясняется право подать иск в обычном порядке ГПК РФ, ст. 129. После отмены приказ теряет силу исполнительного документа, возможен поворот исполнения, а спор переносится в исковое производство.
Какие требования рассматриваются в приказном порядке
Перечень исчерпывающий, приказ выдаётся, если требование:
- основано на нотариально удостоверенной сделке;
- основано на сделке в простой письменной форме;
- основано на протесте нотариуса по векселю (неплатёж, неакцепт, недатирование акцепта);
- касается взыскания алиментов на несовершеннолетних, если это не связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и не требует привлечения других лиц;
- касается начисленной, но не выплаченной зарплаты, отпускных, выплат при увольнении и иных начисленных работнику сумм, а также компенсации за задержку этих выплат;
- касается задолженности по жилищно-коммунальным услугам, взносам на капремонт, услугам связи;
- касается задолженности по обязательным платежам и взносам членов ТСН или потребительского кооператива;
- заявлено ФССП о взыскании расходов на розыск должника, ответчика или ребёнка ГПК РФ, ст. 122.
Сумма денежного требования или стоимость истребуемого движимого имущества не должна превышать 500 000 рублей ГПК РФ, ст. 121. Приказ выносится судьёй единолично, без вызова сторон и судебного разбирательства, в течение 10 дней с момента поступления заявления ГПК РФ, ст. 126.
Ключевой критерий для всех этих категорий — бесспорность: требование должно подтверждаться письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, либо признаваться должником Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 3. Если из заявления и документов видно, что есть спор о праве, суд откажет в принятии заявления ГПК РФ, ст. 125.
Срок подачи возражений и его течение
Должнику копия приказа высылается в течение пяти дней с момента вынесения, и с момента получения копии у него есть 10 дней на возражения ГПК РФ, ст. 128. Эти возражения не обязаны быть мотивированными — достаточно указать на несогласие с приказом Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 31.
Течение срока считается со дня фактического получения копии приказа на бумаге либо со дня истечения срока хранения почтового отправления (для «Почты России» это обычно семь дней хранения, отсчитываемых со следующего рабочего дня после поступления отправления в отделение) Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 32. Дата поступления определяется по штемпелю или по системе отслеживания отправлений.
Если должник пропустил десятидневный срок, он всё равно может подать возражения позже, но обязан обосновать, что не мог сделать это раньше по независящим от него причинам, и подать возражения не позднее 10 дней с момента, когда эти причины отпали Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 33. К таким возражениям нужно приложить подтверждающие документы — например, доказательства болезни, командировки, нарушения правил доставки почты или неполучения приказа из-за переезда Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 34. Возражения, поданные без такого обоснования после истечения срока, суд возвращает заявителю, а не рассматривает по существу ГПК РФ, ст. 129.
Что происходит после отмены приказа
При поступлении своевременных возражений судья отменяет приказ, и в определении разъясняет взыскателю право предъявить то же требование в порядке искового производства; копии определения направляются сторонам не позднее трёх дней после его вынесения ГПК РФ, ст. 129. Само определение об отмене приказа обжалованию не подлежит Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 31, а вот определение, которым суд отклонил позднюю подачу возражений как необоснованную, можно обжаловать частной жалобой ГПК РФ, ст. 129.
Отмена приказа — самостоятельное основание для поворота исполнения, если к моменту обращения за поворотом исковое производство по тому же требованию ещё не возбуждено Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 35. Если взыскатель уплатил госпошлину за выдачу приказа, а затем переходит к иску, эта пошлина может быть зачтена в счёт пошлины по иску Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 36.
Отдельно для алиментов: если приказ о взыскании алиментов отменён и далее заявлены исковые требования, они удовлетворяются за период, на который алименты уже начислялись по приказу, а за более ранний период алименты можно взыскать по общим правилам Семейного кодекса о взыскании за прошлое время ГПК РФ, ст. 129.
На что обратить внимание на практике
- Истечение исковой давности, несогласие с досрочным истребованием долга или доводы о несоразмерности неустойки — это не основания для отказа в выдаче приказа и не проверяются судом при его вынесении; должник должен заявить их именно в возражениях, тогда приказ будет отменён Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 25. Ошибка должника — ждать правильного распределения бремени доказывания уже после вынесения приказа, вместо того чтобы вовремя подать формальные возражения.
- При проверке даты получения приказа стоит сверяться с отчётом об отслеживании почтового отправления, а не полагаться только на штамп суда — именно это чаще всего становится предметом спора при восстановлении срока Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 32.
- Если солидарных должников несколько, возражения хотя бы одного из них отменяют приказ в отношении всех Пленум ВС № 62 от 27.12.2016, п. 31 — это нередко упускают из виду взыскатели, рассчитывая на частичную силу приказа.
- Суд обязан дать оценку уважительности причин пропуска срока прямо в определении об отмене приказа — отсутствие такой мотивировки само по себе основание для обжалования этого определения ГПК РФ, ст. 129.